新华社北京12月17日电 题：中央财办研究负责同道详解2023年中央经济使命会议精神

　　新华社记者

　　中央经济使命会议12月11日至12日在北京举行。习近平总通知出席会议并发表垂危说话，全面转头2023年经济使命，真切分析刻下经济场面，系统部署2024年经济使命。

　　如何看待中国经济走势？这次会议围绕作念好2024年经济使命开释哪些垂危信息？中央财办研究负责同道会后第一时候吸收中央主要媒体采访，深入解读2023年中央经济使命会议精神，恢复刻下经济热门问题。

　　本年主要预期目的有望圆满完了 来岁有意条目强于不利成分

　　问：本年经济动手有何性情？如何看待来岁我国经济发展面对的表里部环境？

　　答：习近平总通知在中央经济使命会议上的垂危说话，对本年经济使命进行了全面转头，对来岁经济场面作了真切分析。咱们知晓，概述起来讲，本年我国经济动手呈现“一高一低两平”的性情，即增速较高、服务牢固、物价较低、海外收支基本平衡，主要预期目的有望圆满完了。一是经济实力再上新台阶。有机构和人人学者预测，全年经济增长5.2%把握，国内坐蓐总值特出126万亿元。本年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的孝顺约为1/3。二是服务物价总体雄厚。城镇探访清闲率平均值降到5.2%把握、比旧年低0.4个百分点，住户浮滥价钱指数高涨约0.3%。三是海外收支基本平衡。相差口额同比基本持平，出口占海外市集份额有望看护在14%把握的水平。四是高质料发展塌实鼓动。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新完了新冲破，安全发展基础巩固夯实，民生保险有劲灵验。

　　来岁我国经济面对的机遇大于挑战，有意条目强于不利成分。从海外看，面前世界变乱交汇，百年变局加速演进，海外政事纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动能不及，据海外机构预测，来岁世界经济和贸易举座上不如疫情之前。从国内看，经济大轮回存在堵点。主如果：灵验需求不及，住户浮滥和企业投资意愿不够强；部分新兴行业存在重迭布局和内卷式竞争，一些行业产能多余；社会预期偏弱，企业存在不肯投、不敢投表象；风险隐患仍然较多，化解多年聚积的房地产、地方债务、金融风险需要一个经过。

　　刻下，我国经济发展仍面对诸多机遇。一是咱们领有世界上最有后劲的超大范畴市集。跟着社会预期迟缓改善，高储蓄将迟缓向浮滥、投资出动。二是宏不雅政策会对经济规复不时提供复古。本年增发一万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在来岁不时开释，来岁还将出台新次第，增量政策和存量政策形成叠加，有劲推动经济规复向好。三是政策空间仍然较足。我国物价较低，中央政府债务水平不高，加力扩充货币政策和财政政策是有条目的。四是全面深化窜改怒放注入强劲能源。咱们深化国有企业窜改，促进民营经济发展壮大，加大蛊惑外资力度，不时优化营商环境，将不休引发运筹帷幄主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技创新和产业变革蕴含新机遇。东谈主工智能、营业航天、量子科技、生物制造等领域时间加速冲破，绿色发展推动坐蓐浮滥加速转型，这些将催坐蓐业变革，为我国经济发展提供更为广袤的舞台。

　　总的看，我国经济回升向好、恒久向好的基本趋势莫得改变，复古高质料发展的要素条目不休汇注增多，咱们要增强信心和底气。

　　对峙稳中求进、以进促稳、先立后破

　　问：会议建议要加大宏不雅调控力度，来岁财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些推敲？

作为该区间首台始发的盾构机，“征程五号”土压平衡盾构机刀盘直径为6.68米，整机长度约85米，总计重量约500吨，采用复合式刀盘。盾构机需要在区间纵断面上呈“V”字形，最大坡度28‰和半径450米的曲线上精准掘进。

　　答：完了来岁经济社会发展主要预期目的，咱们知晓，使命指导上要主理好几点。

　　第一，对峙稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多出有意于稳预期、稳增长、稳服务的政策。进是所在和能源，要有劲跳动，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不休聚积更多积极成分，完了经济社会大局雄厚。同期，诊治政策和推动窜改要四平八稳，主理好时度效，不成脱离骨子、急于求成。

　　第二，积极的财政政策要限度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政开销结构，强化国度要紧策略任务财力保险，严控一般性开销，的确把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投向和额度分派，合理扩大用作成本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格出动支付资金监管，严肃财经规律。增强财政可不时性，兜牢下层“三保”底线。

　　第三，稳健的货币政策要生动限度、精确灵验。保持流动性合理充裕，社会融资范畴、货币供应量同经济增长和价钱水平预期目的相匹配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资范畴方针排在货币供应量前边，因为这一方针与经济增长的关系更细腻；二是把以往的“口头经济增速”改为“经济增长和价钱水平预期目的”，这么不错更好统筹经济增长和价钱水平的目的要求，并强调价钱水平是货币政策的垂危调控目的。要阐发妙品币政策器具总量和结构双重功能，周转存量、进步着力，引诱金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的赞成力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本雄厚。

　　第四，要增强宏不雅政策取向一致性。加强财政、货币、服务、产业、区域、科技、环保等政策和谐配合，确保同向发力、形成协力。比如，在化债程度、补充银行成本、政府债券刊行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次建议把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和公论引诱，强化预期经管，与宏不雅调控政策同频共振，为经济不时回升向好提供有劲复古。

　　“三驾马车”协同发力 更鼎力度蛊惑和利用外资

　　问：面前我国需求不及的问题较为显着，来岁如何完了“三驾马车”协同发力，促进经济回升向好？

　　答：来岁要加强需求侧经管，灵验驱动浮滥、投资和出口“三驾马车”，使坐蓐智力有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给，阐发超大范畴市集和强劲坐蓐智力的上风，使国内大轮回建立在内需主能源的基础上，并带动进步海外轮回质料和水平。完了“三驾马车”协同发力，需要作念好以下几方面使命。

　　一是加强和改善宏不雅调控，扩充好积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济使命会议建议，来岁要强化宏不雅政策逆周期和跨周期调治，赓续扩充积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器具创新和和谐配合。财政政策中，建议要用好财政政策空间，强化国度要紧策略任务财力保险，合理扩地面方政府专项债券用作成本金范围。货币政策中，建议要使社会融资范畴、货币供应量同经济增长和价钱水平预期目的相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏不雅政策要求，强化宏不雅政策取向一致性，就不详灵验扩大总需求，推动经济完了质的灵验进步和量的合理增长。

　　二是更好统筹浮滥和投资，引发有潜能的浮滥，扩大灵验益的投资，形成浮滥和投资相互促进的良性轮回。来岁要奋发促进住户浮滥从疫后规复转向不时扩大。要鼎力发展数字浮滥、绿色浮滥、健康浮滥等新式浮滥，积极耕种智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的浮滥增长点，带动相关产业和浮滥场景的投资。要以提高时间、能耗、排放等法式为牵引，推动大范畴开导更新和浮滥品以旧换新。这方面后劲很大，是完了高质料发展和东谈主民高品性糊口的势必要求，在政策上适合赞成引诱就不详开释很大的需求。要阐发好政府投资的带动放大效应，要点赞成要害中枢时间攻关、新式基础智商、节能减排降碳等领域，耕种发展新动能，加速经济社会薄弱领域补短板和要紧技俩建设。要扩充好政府和社会成本和谐新机制，赞成社会成本参与新式基础智商等领域建设。

　　三是积极雄厚外贸基本盘，加速耕种外贸新动能。要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华发展信心，进步产业链供应链韧性和安全水平，阐发完善的产业配套体系上风，赞成外资企业赓续“在中国、为世界”，深度参与海外大轮回。

　　问：本年以来我国蛊惑外资范畴有所着落，外界炒作“外资除去中国”。引资范畴波动的原因是什么，改日走势如何？下一步有哪些举措更鼎力度蛊惑和用好外资？

　　答：受全球跨国径直投资不时低迷、旧年同期基数较高档成分影响，本年前10个月我国蛊惑外资范畴同比着落9.4%，但金额仍处于历史高水平，特殊是服务业、高时间制造业外商径直投资加速，新设外资企业数目增长32.1%，高时间制造业骨子使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国度对华投资大幅增长。

　　对于近期外资数据出现的波动，原因是多方面的，既有经济成分，也有非经济成分。一是外部环境发生真切变化。地缘政事风险权臣上升，一些国度推动产业和资金回流，出台涉华投资扬弃次第。发达国度和新兴经济体纷纷出台鼎力度优惠政策，招商引资海外竞争更加热烈。二是疫情形成的冲击和影响。疫情阻断了线下锻真金不怕火一样，形成跨国公司对中国的骨子情况衰败了解，以至存在一定程度的诬蔑误读，影响了投资决议。三是跟着国内发展阶段变化，劳能源成本上升，低成本上风弱化。一些处事密集型产业因比较上风变化发生梯度出动，这是经济成分决定的，亦然常常的。

　　权衡改日，咱们蛊惑外资仍具备诸多有意条目。一是超大范畴市集的蛊惑力。中国东谈主均GDP已特出1.2万好意思元，中等收入群体已有4亿多东谈主，全球范畴最大况兼还在不休增多，这些都组成了一个范畴重大、增长性强的国内市集，将为列国企业提供广袤市集空间和和谐机遇。许多外资企业暗示，中国市集不是选答题，而是必答题。二是完好产业体系的复古力。中国事全世界惟一领有结伴国产业分类中所列一王人41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国度，产业配套智力和集成上风是其他国度难以相比的。三是新发展方法的团员力。在我国构建新发展方法经过中，外资企业在联通国内海外轮回、优化成立资源要素方面阐发着专有的纽带桥梁作用，锦绣出路，远景广袤。

　　利用外资是中国对外怒放基本国策的垂危内容，要更鼎力度蛊惑和利用外资。一是稳步鼓动轨制型怒放，联结高水平经贸契约谈判，主动对标海外高法式经贸规矩，深化国内相关领域窜改。全面取消制造业外资准入扬弃，扩大电信、医疗等服务业怒放，奋发取销影响外资准入的隐性壁垒，保险表里资照章对等参预负面清单除外的领域。二是积极恢复外资企业诉求，慎重治理数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公谈竞争，不时建设市集化、法治化、海外化一流营商环境。三是进一步便利中外东谈主员来往，在近期通知的片面免签政策、互免签证安排、加速规复海外航班等基础上，切实买通堵点，进步外籍东谈主员来华做生意、学习、旅游的便利化水平。

　　新质坐蓐力以全要素坐蓐率进步为中枢标识

　　问：如何知晓新质坐蓐力这一见解的内涵，如何加速耕种形成新质坐蓐力？

　　答：习近平总通知近期到地方锻真金不怕火调研，屡次建议要加速形成新质坐蓐力。这次中央经济使命会议建议要以科技创新推动产业创新，特殊所以颠覆性时间和前沿时间催生新产业、新模式、新动能，发展新质坐蓐力。“新质坐蓐力”这一垂危结论，是对马克想主义坐蓐力表面的创新和发展，进一步丰富了习近平经济想想的内涵，既具有垂危的表面真谛，又具有真切的施行真谛。

　　新质坐蓐力是由时间创新性冲破、坐蓐要素创新性成立、产业深度转型升级而催生确现代先进坐蓐力，它以处事者、处事而已、处事对象格外优化组合的质变为基本内涵，以全要素坐蓐率进步为中枢标识。

　　加速耕种新质坐蓐力要主理好三点。一是打造新式处事者队列，包括不详创造新质坐蓐力的策略东谈主才和不详老成掌持新质坐蓐而已的应用型东谈主才。二是用好新式坐蓐器具，特殊是掌持要害中枢时间，赋能发展新兴产业。时间层面要补短板、筑长板、疼爱通用时间。产业层面要巩固策略性新兴产业、提前布局改日产业、矫正进步传统产业。三是塑造适合新质坐蓐力的坐蓐关系。通过窜改怒放着力买通敛迹新质坐蓐力发展的堵点卡点，让各样先进优质坐蓐要素向发展新质坐蓐力顺畅流动和高效成立。

　　具体而言，有6个方面的政策举措。

　　一是流畅老师、科技、东谈主才的良性轮回，进展科学家精神和企业家精神，营造饱读舞斗胆创新的追究氛围。二是加速完善新式举国体制，阐发好政府的策略导向作用，让企业的确成为创新主体，让东谈主才、资金等各样创新要素向企业聚集。三是赞成策略性新兴产业和改日产业发展，激励企业加速数智化转型，完了实体经济与数字经济的深度交融。四是加速建设宇宙长入大市集，不时优化民营企业发展环境，的确阐发超大范畴市集的应用场景丰富和创新收益放大的专有上风。五是健全要素参与收入分派机制，引发处事、学问、时间、经管、数据和成本等坐蓐要素活力，更好体现学问、时间、东谈主力成本导向。六是扩大高水平对外怒放，不休改善营商环境，加强学问产权保护，形成具有全球竞争力的怒放创壮盛态，与全球企业和东谈主才分享中国的发展红利。

　　问：咱们如何进一步阐发科技创新引颈作用，加速现代化产业体系建设？

　　答：在以习近平同道为中枢的党中央坚硬带领下，研究部门和地方增强忧患意志，对峙底线想维，灵验支吾一些国度不休升级的终止打压，科技和产业领域表露了不少里程碑式后果。这次会议明确建议，要以科技创新引颈现代化产业体系建设。领略好、落实好会议精神，要点要作念好以下三个方面的使命。

　　一要健全新式举国体制，抓好要害中枢时间攻关。咱们所讲的新式举国体制，是社会主义市集经济条目下的举国体制，既要阐发好政府的策略导向作用，也要阐发好企业的创新主体作用。要加速补上工业化基础、深头绪聚积等方面的差距，不休强化产业链供应链韧性，提高现代化产业体系的安全水平。

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　　二要鼎力鼓动新式工业化，增强产业中枢竞争力。要积极主动适合和引颈新一轮科技创新和产业变革，鼎力发展数字经济，加速发展东谈主工智能，打造生物制造、营业航天、低空经济等些许策略性新兴产业，开辟量子、脑科学等改日产业新赛谈，饱读舞绿色低碳产业发展。要欺诈数智时间、绿色时间等先进适用时间为传统产业注入新动能，加速完了转型升级。

　　三要凝练产业需求，优化创新体系布局。要证据产业确当下急需和永恒发展需要，再凝练部署一批关系全局、影响永恒的国度要紧科技技俩，不休加强应用基础商榷和前沿商榷，进一步阐发好国度实验室体系等国度策略科技力量的作用。要通过饱读舞发展创业投资、股权投资，赞成恒久成本、耐性成本更多地投向科技创新。

　　此外，备受关心的锂电板、光伏、新能源汽车等“新三样”行业频年来发展比较快，在海外市集上也具有较强竞争力。要鼎力赞成企业深度拓展国内、海外市集，推动优化行业时间法式，营造追究竞争环境，完了适合市集规矩的倚强凌弱。

　　促进民营企业发展壮大 加大政策落地力度

　　问：本年中央推出一系列促进民营企业发展壮大的政策次第，面前落实情况和生效如何？如何进一步提振民营企业的信心？

　　答：民营经济是鼓动中国式现代化的垂危力量。本年7月，中共中央、国务院发布了对于促进民营经济发展壮大的意见。随后，相关部门陆续出台了一系列配套政策举措，形成了“1+N”政策体系。面前，这些政策举措正在捏紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。这次中央经济使命会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了对峙“两个百折不回”。领略好、落实好会议精神，要完善相关政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

　　一是促进民营经济发展壮大。健全中国特色社会主义法治体系，照章诊治民营企业产权和企业家职权，取销制约民营企业公谈参与市集竞争的轨制闭塞。推动民营企业窜改发展样貌，窜改增长能源，作念强实业，加强自主创新，完了民营经济健康发展、高质料发展。

　　二是在市集准入、要素取得、公谈司法、职权保护等方面落实一批标识性举措。开展招标投标领域涉民企懊恼专项治理，断根整个制打分等懊恼性作念法。推动健全民企参与要紧技俩建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用诞生和服务机制。在查办涉企案件和他乡办案中照章诊治民企正当职权。

　　三是引发民营企业内生能源和创新活力。推动在要点行业建立大众研发平台，赞成民营企业与科研机构、高校和谐建立时间研发中心等创新平台，走专精特新发展谈路。加大高端装备、贤达物流、绿色低碳等领域应用场景怒放力度，饱读舞民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，灵验完了民营企业创新址品优质优价、创新者赢利。

　　积极妥贴化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式

　　问：我国房地产市集仍处于诊治周期，中央建议积极妥贴化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式。促进房地产市集牢固健康发展，来岁政策侧要点是什么？

　　答：刻下，我国房地产市集场面及发展走向受到各方面高度关心。这次会议对作念好来岁乃于今后更永劫期的房地产使命作出了特地部署。领略好、落实好会议精神，需要注重主理好三方面内容：

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　　一是积极妥贴化解房地产风险。本年以来，各研究方面慎重贯彻党中央决议部署，应时诊治优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“缩短首付比例和利率”“赞成金融机构得志房企合理融资需求”等一系列政策次第，取得了积极效果。证据中国东谈主民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。下一步，要不时关心房地产市集走势，一视同仁得志不同整个制房地产企业的合理融资需求，对常常运筹帷幄的房地产企业作念到不抽贷、不休贷、不吝贷，更好赞成刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建技俩奏凯完成。经过各方共同奋发，防风险、稳市集的政策目的是填塞不错完了的。

　　二是捏紧鼓动保险性住房建设、“平急两用”大众基础智商建设、城中村矫正等“三大工程”。这是党中央证据房地产发展新场面作出的要紧部署。“三大工程”既是治理东谈主民大众急难愁盼问题的要紧民生工程，又有意于带动房地产相关投资浮滥，雄厚宏不雅经济大盘。面前，研究使命还是启动。下一步，要捏紧完善各项配套赞成政策，尽早推动一批技俩落地扩充，形成什物使命量，见到实实在在的经济和社会效益。

　　三是加速构建房地产发展新模式。这次会议就加速构建房地产发展新模式建议了明确要求。这是破解房地产发展难题、促进房地产市集牢固健康发展的治本之策。要在鼓动“三大工程”建设中，加大保险性住房建设和供给，加速构建以政府为主提供基本保险、以市集为主得志多头绪需求的住房供应体系，得志工薪收入群体刚性住房需求，得志城乡住户各样化改善性住房需求。同期，要针对房地产高质料发展面对的杰出矛盾和问题，完善相关基础性轨制，为构建房地产发展新模式奠定追究的体制基础。

　　刻下，我国房地产市集正处于转型期，天然遭受了一些贫困，但不时发展仍然有广袤的远景和坚实的复古。跟着党中央要紧决议部署不时落实，各项使命有劲有序灵验鼓动扩充，深信一定不详灵验化解风险，构建房地产发展新模式，推动房地产市集牢固健康发展。

　　问：这次会议对防守化解风险作念了哪些部署，如何防守风险，特殊是系统性风险？

　　答：本年中央经济使命会议以及不久前召开的中央金融使命会议，强调要不时灵验防守化解房地产、地方债务、中小金融机构等要点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。领略好、落实好会议精神，需要主理三方面的原则：

　　一是要统筹风险化解与雄厚发展的关系。债务风险高的地区要边化债边发展，在债务化解经过中找到新的发展旅途，要更鼎力度引发民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质料发展上能快则快，特殊是经济大省要的确挑起大梁，为雄厚宇宙经济作出更大孝顺。

　　二是要全面加强监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。要严格财政监管，加强财会监督，严肃财经规律，兜牢下层“三保”底线。要照章将整个金融步履一王人纳入监管。地方政府要守土有责、守土尽职，各方面要王人抓共管、密切配合，对各样违警违警动作和行恶金融步履，要实时首先，坚决打击。

　　三是要对峙系统不雅念，找到正确的样貌方法。要善于周转存量钞票，扼制增量风险。统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险。

　　总的看，尽管刻下一些领域风险隐患仍然较多，但在以习近平同道为中枢的党中央的坚硬带领下，唯独对峙正确的原则和使命方法，风险仍是可防可控的蒙特卡洛扑克俱乐部在哪里，一定能守住不发生系统性风险的底线。